Статья 1181. Наследование земельных участков

Комментарий к Ст. 1181 ГК РФ:

1. Коммент. ст. посвящена наследованию земельных участков (далее - участок). Земельные отношения особо регулируют гл. 17 ГК и ряд специальных нормативных правовых актов, в частности: а) ЗК; б) Закон о землеустройстве; в) Закон об обороте земель сельскохозяйственного назначения; г) Закон о крестьянском хозяйстве; д) Закон о личном подсобном хозяйстве; е) Закон о мелиорации земель; ж) Закон о передаче земельных участков, находящихся в границах курортов федерального значения. Поэтому особое внимание законодателя к вопросам наследования участков отнюдь не случайно, более того, участок - особый объект наследования не только из-за наличия ст. ст. 1181, 1182 ГК РФ, но еще и потому, что вопрос о нем может возникать в связи с применением других правил гл. 65 ГК: а) при наследовании предприятия, в состав которого входит участок, если наследники договариваются о разделе предприятия (п. 2 ст. 132, ст. 1178 ГК РФ); б) при наследовании имущества члена крестьянского хозяйства, если данное имущество делится между наследниками (п. 2 ст. 257, п. 3 ст. 1179 ГК РФ); в) при наследовании ограниченно оборотоспособных вещей, если участок представляет собой вещь, ограниченную в обороте (п. 3 ст. 129, ст. 1180 ГК РФ). Учитывая также особое место участка в системе объектов гражданских прав, вопрос о нем возникает и в связи с находящимися на нем объектами недвижимости (ст. ст. 271, 273 ГК РФ). Граждане могут иметь участки на трех вещных правах (подробнее см. ст. 216, п. 1 ст. 260, ст. 261, п. 3 ст. 264, ст. 265, п. 1 ст. 266, ст. ст. 267, 268 ГК РФ, ст. ст. 20, 21 ЗК).

(1) Право собственности, которое по общему правилу (если иное не установлено законом) распространяется на находящиеся в границах участка поверхностный (почвенный) слой, водные объекты, растения. Собственник по общему правилу (если иное не предусмотрено законами и не нарушает права других лиц) вправе использовать по своему усмотрению все, что находится над и под его поверхностью; он также вправе распоряжаться участком (в том числе продавать, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и иным образом, включая передачу по наследству), если закон не исключает его из оборота и не ограничивает в нем.

(2) Право пожизненного наследуемого владения участком, находящимся в государственной (муниципальной) собственности, приобретается гражданами по основаниям и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством. Последнее, в свою очередь, признает данное право, только если оно возникло до введения в действие ЗК; напротив, после введения в действие ЗК предоставление участков гражданам на данном праве не допускается. Граждане, сохраняющие возникшее у них до введения в действие ЗК право пожизненного наследуемого владения, имеют передаваемые по наследству права владения и пользования участком, однако кроме случая перехода права на данный участок по наследству они не вправе распоряжаться им иным образом.

(3) До введения в действие ЗК граждане могли также иметь участки на праве постоянного (бессрочного) пользования; граждане, успевшие приобрести это право до введения в действие ЗК, сохраняют его по сей день, но они не вправе никаким образом распоряжаться участком, принадлежащим им на этом праве (в том числе передавать его по наследству). С введением в действие ЗК, закрепившего право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками за ограниченным кругом лиц (государственными и муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, центрами исторического наследия бывших Президентов РФ, органами государственной власти и местного самоуправления), гражданам данное право на участки более не предоставляется.

С учетом сказанного не случайно, что в ст. 1181, посвященной наследованию участков, говорится только о праве собственности и о праве пожизненного наследуемого владения, а в ст. 1182 ГК РФ, посвященной разделу участка, - и вовсе только о праве собственности. Поскольку согласно ч. 1 ст. 1181 в состав наследства умершего входит участок, принадлежавший ему на праве собственности, или принадлежавшее ему право пожизненного наследуемого владения участком, в первом случае наследуется вещь (как объект вещного права), в другом - само вещное право. Наследование указанного имущества осуществляется на общих основаниях (см. коммент. к ст. 1111 ГК РФ), на его принятие специальное разрешение не требуется. Ничего не меняется по существу и тогда, когда согласно п. 3 ст. 129 и п. 1 ст. 260 ГК наследуемый участок представляет собой ограниченную в обороте вещь: применяемая в таком случае ст. 1180 ГК также предусматривает не особые правила наследования (п. 1), а возможность прекращения возникшего в результате права собственности (абз. 2 п. 2). Так, участки на приграничных территориях по перечню, установленному Президентом РФ согласно законодательству о Государственной границе Российской Федерации (см. Закон о Государственной границе), на иных установленных особо территориях Российской Федерации согласно федеральным законам, а также из земель сельхозназначения - ограниченные в обороте вещи. Они, в частности, не могут быть в собственности иностранцев и апатридов из-за ограничения законом правоспособности этих категорий физических лиц (п. 3 ст. 15 ЗК; см. также ст. 3 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения). Тем не менее если в собственности иностранца (апатрида) по допускаемым законом основаниям (в том числе в результате наследования) оказался участок (доля в праве на него) из земель сельхозназначения, данное лицо обязано произвести отчуждение такого объекта (ст. ст. 5, 11 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения).

2. Земельный участок - часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами (см. ст. 11.1 ЗК, п. 5 ст. 1, ст. ст. 7 - 13 Закона о государственном кадастре недвижимости). Участок - единый комплексный (системный) объект; право собственности по общему правилу (если иное не установлено законом) распространяется на: а) находящиеся в его границах поверхностный (почвенный) слой; б) водные объекты; в) находящиеся на нем растения (п. 2 ст. 261 ГК РФ). Данному правилу вполне соответствует правило ч. 2 ст. 1181, согласно которому наследование участка по общему правилу (если иное не установлено законом) означает наследование находящихся в его границах: а) поверхностного (почвенного) слоя; б) водных объектов; в) растений. Под водными объектами понимаются природные или искусственные водоемы, водотоки либо иные объекты, постоянное или временное сосредоточение вод в которых имеет характерные формы и признаки водного режима - изменения во времени уровней, расхода и объема воды (ст. 1 Водного кодекса РФ). Легального определения понятия "поверхностный (почвенный) слой" нет, то же касается и понятия "растение", если, конечно, не считать ст. 2 Федерального закона от 15 июля 2000 г. N 99-ФЗ "О карантине растений" (с изм.) (СЗ РФ. 2000. N 29. Ст. 3008), в которой растения определяются как сами растения и их части, в том числе их семена и генетический материал. А между тем законодатель нередко пользуется данными терминами, в том числе в разных словосочетаниях (например, "почвенный слой", "слой почвы", "плодородный слой почвы", "сельскохозяйственные растения", "водные растения", "лекарственные растения", "культивирование растений").

Принципиально, что ниже поверхностного (почвенного) слоя, а при его отсутствии - ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков и вплоть до глубин, доступных для геологического изучения и освоения, располагаются недра (ч. 1 преамбулы Закона о недрах) - самостоятельный природный ресурс и объект с оригинальным правовым режимом. Выше поверхностного (почвенного) слоя находятся не только растения, но и леса - обладающая оригинальным правовым режимом экологическая система и природный ресурс (ст. 5 ЛК). В отношении участков недр (в отличие от земельных участков) не применяются положения Закона о государственном кадастре недвижимости (п. п. 5, 6 ст. 1 Закона о государственном кадастре недвижимости), кроме того, закон формулирует виды недропользования, к которым относятся: а) их геологическое изучение; б) разведка и добыча полезных ископаемых; в) строительство и эксплуатация подземных сооружений; г) образования особо охраняемых геологических объектов, имеющих научное, культурное, эстетическое, санитарно-оздоровительное и иное значение; д) сбор геологических коллекционных материалов (ст. 6 Закона о недрах). С учетом этих видов недропользования, как видно, сформулированных законом исчерпывающим образом, можно также предположить, что при наличии расположенного выше участка недр поверхностного (почвенного) слоя глубину (толщину) последнего определяют два совокупных признака: а) подверженность почв примитивной эксплуатации человеком, т.е. возможность извлечения полезных свойств почвы без привлечения специальной техники, средств, знаний (ср. с той же добычей полезных ископаемых, залегающих не в почве, а в недрах); б) подверженность почв позитивному воздействию со стороны человека (в частности, возможность человека влиять на почву, например улучшать ее химические и физические свойства посредством соответствующих мероприятий - см., например, ст. 9 Закона о мелиорации земель). Лесной участок - земельный участок, границы которого определяются согласно требованиям специального лесного законодательства и в отношении которого ведется кадастровый учет в соответствии с Законом о государственном кадастре недвижимости (ст. ст. 7, 67, 69, 92 ЛК). Правило п. 3 ст. 261 ГК позволяет собственнику участка использовать по своему усмотрению все, что находится над и под его поверхностью, если: а) иное не предусмотрено законами о недрах, об использовании воздушного пространства, другими законами; б) такое использование не нарушает прав других лиц. Данная оговорка не случайна, как и то, что и п. 2 ст. 261 ГК РФ, и ч. 2 ст. 1181 ограничиваются упоминанием о поверхностном (почвенном) слое, водных объектах и растениях.

(1) Дело в том, что в границах территории Российской Федерации недра (включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы) находятся в государственной собственности, а вопросы владения, пользования и распоряжения недрами - в совместном ведении Российской Федерации и субъектов РФ. Участки недр в отличие от земельных участков не могут быть предметом купли-продажи, дарения, наследования, вклада, залога или отчуждаться в иной форме (ч. 1, 2 ст. 1.2 Закона о недрах).

(2) Леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий (п. 1 ст. 6 ЛК). К землям лесного фонда относятся: а) лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и др.) и б) предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и др.) (п. 1 ст. 101 ЗК). Лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности, леса на землях лесного фонда по целевому назначению подразделяются на: а) защитные; б) эксплуатационные; в) резервные (п. 1 ст. 8, п. 1 ст. 10 ЛК РФ). Участки из состава земель лесного фонда относятся к землям, ограниченным в обороте, которые в частную собственность не предоставляются (абз. 2 п. 2 и подп. 2 п. 5 ст. 27 ЗК). Леса на землях иных категорий: а) обороны и безопасности; б) населенных пунктов; в) особо охраняемых природных территорий - по целевому назначению могут быть отнесены к защитным лесам, а само пребывание в них граждан может быть запрещено или ограничено (п. 2 ст. 10 , п. 4 ст. 11 , п. 3 ст. 23 ЛК), что, в свою очередь, также свидетельствует в пользу их нахождения в публичной собственности. Так, согласно п. 6 ст. 2 Федерального закона от 14 марта 1995 г. N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" (с изм.) (СЗ РФ. 1995. N 12. Ст. 1024) и Закону о передаче земельных участков, находящихся в границах курортов федерального значения, особо охраняемые природные территории могут иметь: а) федеральное значение и находиться в федеральной собственности (либо подлежат передаче в собственность субъектов РФ или в муниципальную собственность, либо отнесены к собственности субъектов РФ или к муниципальной собственности); б) региональное значение и находиться в собственности субъектов РФ; в) местное значение и находиться в муниципальной собственности.

Понятно, что в отношении объектов публичной собственности любого уровня вопроса о наследовании не возникает в принципе. Другое дело - имущественные права пользования находящимися в публичной собственности объектами (теми же недрами и лесами), а также полученные в результате их эксплуатации имущественные блага. Права пользования недрами могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому в той мере, в какой их оборот допускают федеральные законы. Добытые из недр полезные ископаемые и иные ресурсы по условиям лицензии могут находиться не только в публичной, но и в частной собственности. В качестве пользователей недр могут выступать субъекты предпринимательской деятельности, в том числе граждане-предприниматели (ч. ч. 2, 3 ст. 1.2, ст. 9 Закона о недрах) (см. также Федеральный закон от 30 декабря 1995 г. N 225-ФЗ "О соглашениях о разделе продукции" (с изм.) // СЗ РФ. 1996. N 1. Ст. 18). В свою очередь, в соответствии с гражданским, земельным и концессионным законодательством (соотв. ГК РФ, ЗК и Федеральный закон от 21 июля 2005 г. N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" (с изм.) // СЗ РФ. 2005. N 30 (ч. II). Ст. 3126), а также с учетом положений ЛК лесные участки могут закрепляться за частными лицами на праве: а) постоянного (бессрочного) пользования; б) сервитутном; в) аренды; г) безвозмездного срочного пользования (ст. ст. 9, 71 ЛК). Так, гражданам они могут передаваться: а) по договору аренды (для заготовки и переработки древесины и иных лесных ресурсов, ведения сельского хозяйства, выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных и лекарственных растений, создания и эксплуатации лесных плантаций); б) в безвозмездное срочное пользование или на сервитутном праве (в целях осуществления сельскохозяйственной деятельности для собственных нужд); в) по договору купли-продажи лесных насаждений (в целях заготовки древесины для собственных нужд) (см. п. 8 ст. 29 , п. 4 ст. 30 , п. 3 ст. 31 , п. 4 ст. 32 , п. 3 ст. 34 , п. 5 ст. 36 , п. п. 3 и 3.1 ст. 38 , п. 3 ст. 39 , п. 4 ст. 42 , п. 2 ст. 46 ЛК). Граждане-лесопользователи приобретают право собственности на древесину и иные добытые лесные ресурсы, если они используют лес для: а) заготовки древесины или живицы; б) заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов; в) заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений; г) ведения охотничьего хозяйства и осуществления охоты; д) ведения сельского хозяйства; е) других предусмотренных законом целей (п. 1 ст. 20, ст. 25 ЛК РФ).

Вы думате, что вы русский? Родились в СССР и думаете, что вы русский, украинец, белорус? Нет. Это не так.

Вы на самом деле русский, украинец или белорус. Но думате вы, что вы еврей.

Дичь? Неправильное слово. Правильное слово “импринтинг”.

Новорожденный ассоциирует себя с теми чертами лица, которые наблюдает сразу после рождения. Этот природный механизм свойственен большинству живых существ, обладающих зрением.

Новорожденные в СССР несколько первых дней видели мать минимум времени кормления, а большую часть времени видели лица персонала роддома. По странному стечению обстоятельств они были (и остаются до сих пор) по большей части еврейскими. Прием дикий по своей сути и эффективности.

Все детство вы недоумевали, почему живете в окружении неродных людей. Редкие евреи на вашем пути могли делать с вами все что угодно, ведь вы к ним тянулись, а других отталкивали. Да и сейчас могут.

Исправить это вы не сможете – импринтинг одноразовый и на всю жизнь. Понять это сложно, инстинкт оформился, когда вам было еще очень далеко до способности формулировать. С того момента не сохранилось ни слов, ни подробностей. Остались только черты лиц в глубине памяти. Те черты, которые вы считаете своими родными.

Система и наблюдатель

Определим систему, как объект, существование которого не вызывает сомнений.

Наблюдатель системы - объект не являющийся частью наблюдаемой им системы, то есть определяющий свое существование в том числе и через независящие от системы факторы.

Наблюдатель с точки зрения системы является источником хаоса - как управляющих воздействий, так и последствий наблюдательных измерений, не имеющих причинно-следственной связи с системой.

Внутренний наблюдатель - потенциально достижимый для системы объект в отношении которого возможна инверсия каналов наблюдения и управляющего воздействия.

Внешний наблюдатель - даже потенциально недостижимый для системы объект, находящийся за горизонтом событий системы (пространственным и временным).

Гипотеза №1. Всевидящее око

Предположим, что наша вселенная является системой и у нее есть внешний наблюдатель. Тогда наблюдательные измерения могут происходить например с помощью «гравитационного излучения» пронизывающего вселенную со всех сторон извне. Сечение захвата «гравитационного излучения» пропорционально массе объекта, и проекция «тени» от этого захвата на другой объект воспринимается как сила притяжения. Она будет пропорциональна произведению масс объектов и обратно пропорциональна расстоянию между ними, определяющим плотность «тени».

Захват «гравитационного излучения» объектом увеличивает его хаотичность и воспринимается нами как течение времени. Объект непрозрачный для «гравитационного излучения», сечение захвата которого больше геометрического размера, внутри вселенной выглядит как черная дыра.

Гипотеза №2. Внутренний наблюдатель

Возможно, что наша вселенная наблюдает за собой сама. Например с помощью пар квантово запутанных частиц разнесенных в пространстве в качестве эталонов. Тогда пространство между ними насыщено вероятностью существования породившего эти частицы процесса, достигающей максимальной плотности на пересечении траекторий этих частиц. Существование этих частиц также означает отсутствие на траекториях объектов достаточно великого сечения захвата, способного поглотить эти частицы. Остальные предположения остаются такими же как и для первой гипотезы, кроме:

Течение времени

Стороннее наблюдение объекта, приближающегося к горизонту событий черной дыры, если определяющим фактором времени во вселенной является «внешний наблюдатель», будет замедляться ровно в два раза - тень от черной дыры перекроет ровно половину возможных траекторий «гравитационного излучения». Если же определяющим фактором является «внутренний наблюдатель», то тень перекроет всю траекторию взаимодействия и течение времени у падающего в черную дыру объекта полностью остановится для взгляда со стороны.

Также не исключена возможность комбинации этих гипотез в той или иной пропорции.

Принадлежавшие наследодателю на праве собственности земельный участок или право пожизненного наследуемого владения земельным участком входит в состав наследства и наследуется на общих основаниях, установленных настоящим Кодексом. На принятие наследства, в состав которого входит указанное имущество, специальное разрешение не требуется.

При наследовании земельного участка или права пожизненного наследуемого владения земельным участком по наследству переходят также находящиеся в границах этого земельного участка поверхностный (почвенный) слой, водные объекты, находящиеся на нем растения, если иное не установлено законом.

Комментарий к статье 1181 Гражданского Кодекса РФ

1. Коммент. ст. посвящена наследованию земельных участков (далее - участок). Земельные отношения особо регулируют гл. 17 ГК и ряд специальных нормативных правовых актов, в частности: а) ЗК; б) Закон о землеустройстве; в) Закон об обороте земель сельскохозяйственного назначения; г) Закон о крестьянском хозяйстве; д) Закон о личном подсобном хозяйстве; е) Закон о мелиорации земель; ж) Закон о передаче земельных участков, находящихся в границах курортов федерального значения. Поэтому особое внимание законодателя к вопросам наследования участков отнюдь не случайно, более того, участок - особый объект наследования не только из-за наличия ст. ст. 1181, 1182 ГК, но еще и потому, что вопрос о нем может возникать в связи с применением других правил гл. 65 ГК: а) при наследовании предприятия, в состав которого входит участок, если наследники договариваются о разделе предприятия (п. 2 ст. 132, ст. 1178 ГК); б) при наследовании имущества члена крестьянского хозяйства, если данное имущество делится между наследниками (п. 2 ст. 257, п. 3 ст. 1179 ГК); в) при наследовании ограниченно оборотоспособных вещей, если участок представляет собой вещь, ограниченную в обороте (п. 3 ст. 129, ст. 1180 ГК). Учитывая также особое место участка в системе объектов гражданских прав, вопрос о нем возникает и в связи с находящимися на нем объектами недвижимости (ст. ст. 271, 273 ГК). Граждане могут иметь участки на трех вещных правах (подробнее см. ст. 216, п. 1 ст. 260, ст. 261, п. 3 ст. 264, ст. 265, п. 1 ст. 266, ст. ст. 267, 268 ГК, ст. ст. 20, 21 ЗК).

(1) Право собственности, которое по общему правилу (если иное не установлено законом) распространяется на находящиеся в границах участка поверхностный (почвенный) слой, водные объекты, растения. Собственник по общему правилу (если иное не предусмотрено законами и не нарушает права других лиц) вправе использовать по своему усмотрению все, что находится над и под его поверхностью; он также вправе распоряжаться участком (в том числе продавать, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и иным образом, включая передачу по наследству), если закон не исключает его из оборота и не ограничивает в нем.

(2) Право пожизненного наследуемого владения участком, находящимся в государственной (муниципальной) собственности, приобретается гражданами по основаниям и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством. Последнее, в свою очередь, признает данное право, только если оно возникло до введения в действие ЗК; напротив, после введения в действие ЗК предоставление участков гражданам на данном праве не допускается. Граждане, сохраняющие возникшее у них до введения в действие ЗК право пожизненного наследуемого владения, имеют передаваемые по наследству права владения и пользования участком, однако кроме случая перехода права на данный участок по наследству они не вправе распоряжаться им иным образом.

(3) До введения в действие ЗК граждане могли также иметь участки на праве постоянного (бессрочного) пользования; граждане, успевшие приобрести это право до введения в действие ЗК, сохраняют его по сей день, но они не вправе никаким образом распоряжаться участком, принадлежащим им на этом праве (в том числе передавать его по наследству). С введением в действие ЗК, закрепившего право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками за ограниченным кругом лиц (государственными и муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, центрами исторического наследия бывших Президентов РФ, органами государственной власти и местного самоуправления), гражданам данное право на участки более не предоставляется.

С учетом сказанного не случайно, что в ст. 1181, посвященной наследованию участков, говорится только о праве собственности и о праве пожизненного наследуемого владения, а в ст. 1182 ГК, посвященной разделу участка, - и вовсе только о праве собственности. Поскольку согласно ч. 1 ст. 1181 в состав наследства умершего входит участок, принадлежавший ему на праве собственности, или принадлежавшее ему право пожизненного наследуемого владения участком, в первом случае наследуется вещь (как объект вещного права), в другом - само вещное право. Наследование указанного имущества осуществляется на общих основаниях (см. коммент. к ст. 1111 ГК), на его принятие специальное разрешение не требуется. Ничего не меняется по существу и тогда, когда согласно п. 3 ст. 129 и п. 1 ст. 260 ГК наследуемый участок представляет собой ограниченную в обороте вещь: применяемая в таком случае ст. 1180 ГК также предусматривает не особые правила наследования (п. 1), а возможность прекращения возникшего в результате права собственности (абз. 2 п. 2). Так, участки на приграничных территориях по перечню, установленному Президентом РФ согласно законодательству о Государственной границе Российской Федерации (см. Закон о Государственной границе), на иных установленных особо территориях Российской Федерации согласно федеральным законам, а также из земель сельхозназначения - ограниченные в обороте вещи. Они, в частности, не могут быть в собственности иностранцев и апатридов из-за ограничения законом правоспособности этих категорий физических лиц (п. 3 ; см. также ст. 3 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения). Тем не менее если в собственности иностранца (апатрида) по допускаемым законом основаниям (в том числе в результате наследования) оказался участок (доля в праве на него) из земель сельхозназначения, данное лицо обязано произвести отчуждение такого объекта (ст. ст. 5, 11 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения).

2. Земельный участок - часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами (см. ст. 11.1 ЗК, п. 5 ст. 1, ст. ст. 7 - 13 Закона о государственном кадастре недвижимости). Участок - единый комплексный (системный) объект; право собственности по общему правилу (если иное не установлено законом) распространяется на: а) находящиеся в его границах поверхностный (почвенный) слой; б) водные объекты; в) находящиеся на нем растения (п. 2 ст. 261 ГК). Данному правилу вполне соответствует правило ч. 2 ст. 1181, согласно которому наследование участка по общему правилу (если иное не установлено законом) означает наследование находящихся в его границах: а) поверхностного (почвенного) слоя; б) водных объектов; в) растений. Под водными объектами понимаются природные или искусственные водоемы, водотоки либо иные объекты, постоянное или временное сосредоточение вод в которых имеет характерные формы и признаки водного режима - изменения во времени уровней, расхода и объема воды (ст. 1 Водного кодекса РФ). Легального определения понятия "поверхностный (почвенный) слой" нет, то же касается и понятия "растение", если, конечно, не считать ст. 2 Федерального закона от 15 июля 2000 г. N 99-ФЗ "О карантине растений" (с изм.) (СЗ РФ. 2000. N 29. Ст. 3008), в которой растения определяются как сами растения и их части, в том числе их семена и генетический материал. А между тем законодатель нередко пользуется данными терминами, в том числе в разных словосочетаниях (например, "почвенный слой", "слой почвы", "плодородный слой почвы", "сельскохозяйственные растения", "водные растения", "лекарственные растения", "культивирование растений").

Принципиально, что ниже поверхностного (почвенного) слоя, а при его отсутствии - ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков и вплоть до глубин, доступных для геологического изучения и освоения, располагаются недра (ч. 1 преамбулы Закона о недрах) - самостоятельный природный ресурс и объект с оригинальным правовым режимом. Выше поверхностного (почвенного) слоя находятся не только растения, но и леса - обладающая оригинальным правовым режимом экологическая система и природный ресурс (). В отношении участков недр (в отличие от земельных участков) не применяются положения Закона о государственном кадастре недвижимости (п. п. 5, 6 ст. 1 Закона о государственном кадастре недвижимости), кроме того, закон формулирует виды недропользования, к которым относятся: а) их геологическое изучение; б) разведка и добыча полезных ископаемых; в) строительство и эксплуатация подземных сооружений; г) образования особо охраняемых геологических объектов, имеющих научное, культурное, эстетическое, санитарно-оздоровительное и иное значение; д) сбор геологических коллекционных материалов (ст. 6 Закона о недрах). С учетом этих видов недропользования, как видно, сформулированных законом исчерпывающим образом, можно также предположить, что при наличии расположенного выше участка недр поверхностного (почвенного) слоя глубину (толщину) последнего определяют два совокупных признака: а) подверженность почв примитивной эксплуатации человеком, т.е. возможность извлечения полезных свойств почвы без привлечения специальной техники, средств, знаний (ср. с той же добычей полезных ископаемых, залегающих не в почве, а в недрах); б) подверженность почв позитивному воздействию со стороны человека (в частности, возможность человека влиять на почву, например улучшать ее химические и физические свойства посредством соответствующих мероприятий - см., например, ст. 9 Закона о мелиорации земель). Лесной участок - земельный участок, границы которого определяются согласно требованиям специального лесного законодательства и в отношении которого ведется кадастровый учет в соответствии с Законом о государственном кадастре недвижимости (ст. ст. 7, 67, 69, 92 ЛК). Правило п. 3 ст. 261 ГК позволяет собственнику участка использовать по своему усмотрению все, что находится над и под его поверхностью, если: а) иное не предусмотрено законами о недрах, об использовании воздушного пространства, другими законами; б) такое использование не нарушает прав других лиц. Данная оговорка не случайна, как и то, что и п. 2 ст. 261 ГК, и ч. 2 ст. 1181 ограничиваются упоминанием о поверхностном (почвенном) слое, водных объектах и растениях.

(1) Дело в том, что в границах территории Российской Федерации недра (включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы) находятся в государственной собственности, а вопросы владения, пользования и распоряжения недрами - в совместном ведении Российской Федерации и субъектов РФ. Участки недр в отличие от земельных участков не могут быть предметом купли-продажи, дарения, наследования, вклада, залога или отчуждаться в иной форме (ч. 1, 2 ст. 1.2 Закона о недрах).

(2) Леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий (п. 1 ст. 6 ЛК). К землям лесного фонда относятся: а) лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и др.) и б) предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и др.) (п. 1 ). Лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности, леса на землях лесного фонда по целевому назначению подразделяются на: а) защитные; б) эксплуатационные; в) резервные (п. 1 ст. 8, п. 1 ст. 10 ЛК). Участки из состава земель лесного фонда относятся к землям, ограниченным в обороте, которые в частную собственность не предоставляются (абз. 2 п. 2 и подп. 2 п. 5 ст. 27 ЗК). Леса на землях иных категорий: а) обороны и безопасности; б) населенных пунктов; в) особо охраняемых природных территорий - по целевому назначению могут быть отнесены к защитным лесам, а само пребывание в них граждан может быть запрещено или ограничено (п. 2 ст. 10, п. 4 ст. 11, п. 3 ст. 23 ЛК), что, в свою очередь, также свидетельствует в пользу их нахождения в публичной собственности. Так, согласно п. 6 ст. 2 Федерального закона от 14 марта 1995 г. N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" (с изм.) (СЗ РФ. 1995. N 12. Ст. 1024) и Закону о передаче земельных участков, находящихся в границах курортов федерального значения, особо охраняемые природные территории могут иметь: а) федеральное значение и находиться в федеральной собственности (либо подлежат передаче в собственность субъектов РФ или в муниципальную собственность, либо отнесены к собственности субъектов РФ или к муниципальной собственности); б) региональное значение и находиться в собственности субъектов РФ; в) местное значение и находиться в муниципальной собственности.

Понятно, что в отношении объектов публичной собственности любого уровня вопроса о наследовании не возникает в принципе. Другое дело - имущественные права пользования находящимися в публичной собственности объектами (теми же недрами и лесами), а также полученные в результате их эксплуатации имущественные блага. Права пользования недрами могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому в той мере, в какой их оборот допускают федеральные законы. Добытые из недр полезные ископаемые и иные ресурсы по условиям лицензии могут находиться не только в публичной, но и в частной собственности. В качестве пользователей недр могут выступать субъекты предпринимательской деятельности, в том числе граждане-предприниматели (ч. ч. 2, 3 ст. 1.2, ст. 9 Закона о недрах) (см. также Федеральный закон от 30 декабря 1995 г. N 225-ФЗ "О соглашениях о разделе продукции" (с изм.) // СЗ РФ. 1996. N 1. Ст. 18). В свою очередь, в соответствии с гражданским, земельным и концессионным законодательством (соотв. ГК, ЗК и Федеральный закон от 21 июля 2005 г. N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" (с изм.) // СЗ РФ. 2005. N 30 (ч. II). Ст. 3126), а также с учетом положений ЛК лесные участки могут закрепляться за частными лицами на праве: а) постоянного (бессрочного) пользования; б) сервитутном; в) аренды; г) безвозмездного срочного пользования (ст. ст. 9, 71 ЛК). Так, гражданам они могут передаваться: а) по договору аренды (для заготовки и переработки древесины и иных лесных ресурсов, ведения сельского хозяйства, выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных и лекарственных растений, создания и эксплуатации лесных плантаций); б) в безвозмездное срочное пользование или на сервитутном праве (в целях осуществления сельскохозяйственной деятельности для собственных нужд); в) по договору купли-продажи лесных насаждений (в целях заготовки древесины для собственных нужд) (см. п. 8 ст. 29, п. 4 ст. 30, п. 3 ст. 31, п. 4 ст. 32, п. 3 ст. 34, п. 5 ст. 36, п. п. 3 и 3.1 ст. 38, п. 3 ст. 39, п. 4 ст. 42, п. 2 ст. 46 ЛК). Граждане-лесопользователи приобретают право собственности на древесину и иные добытые лесные ресурсы, если они используют лес для: а) заготовки древесины или живицы; б) заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов; в) заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений; г) ведения охотничьего хозяйства и осуществления охоты; д) ведения сельского хозяйства; е) других предусмотренных законом целей (п. 1 ст. 20, ст. 25 ЛК).